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消防行業(yè)的發(fā)展對于國家的長治久安和促進(jìn)社會進(jìn)步具有重要意義，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，黨中央高度重視消防行業(yè)的發(fā)展。本文將對國家層面、地方層面消防行業(yè)發(fā)展政策的重點(diǎn)內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行深度解讀。

1、政策歷程圖

根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國家對消防行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“加強(qiáng)對自然災(zāi)害的監(jiān)測和防治”到“增強(qiáng)消防等防災(zāi)能力”再到“加強(qiáng)隱患排查治理、監(jiān)察監(jiān)管能力等建設(shè)”的變化，國家層面對消防行業(yè)的安全監(jiān)管愈發(fā)重視。

“八五”、“九五”規(guī)劃中僅提到對自然災(zāi)害的監(jiān)測和防治;“十五”規(guī)劃將災(zāi)害防治概念進(jìn)一步擴(kuò)充至“各種災(zāi)害的安全網(wǎng)建設(shè)”;“十一五”規(guī)劃正式提出要建設(shè)“三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急救援體系”，消防安全監(jiān)管逐漸得到重視;到“十四五”時期，提出要“深入推進(jìn)消防領(lǐng)域安全整治”，全國消防安全整治進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面消防行業(yè)政策匯總

近年來我國密集出臺了促進(jìn)消防行業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)，包括行業(yè)規(guī)范監(jiān)管要求、細(xì)分品類產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)意見、公共設(shè)施以及家庭領(lǐng)域的消防產(chǎn)品應(yīng)用推廣等等，極大地促進(jìn)了消防產(chǎn)品市場需求的增長，也有利于行業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展。目前，國內(nèi)的消防行業(yè)政策法規(guī)體系建設(shè)正在逐漸完善，行業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范。

政策匯總截至日期到2021年9月底，不下贅述。

——市場化改革歷程及政策解讀

體制和法規(guī)的健全是行業(yè)長期發(fā)展的根基，我國消防行業(yè)的市場化改革自新中國成立以來歷經(jīng)了3次改革，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定點(diǎn)生產(chǎn)、備案/許可制、市場準(zhǔn)入制三個階段，逐漸由監(jiān)管限制走向市場放開。

1986年我國消防市場進(jìn)入備案/許可制階段，2001年開始進(jìn)入市場準(zhǔn)入階段，2019年在發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中，將原來的限制類第十五類“消防”所涵蓋的全部產(chǎn)品移出并改為允許類，我國消防行業(yè)的市場化程度不斷提高。

——智慧消防政策匯總及解讀

近年來，隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”的戰(zhàn)略實(shí)施，提升消防技術(shù)水平、促進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展等成為消防行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，進(jìn)一步催生出“智慧消防”的概念。2017年公安部消防局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出由“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”轉(zhuǎn)型升級的具體發(fā)展目標(biāo)，在政策的帶動下，各地消防部門和行業(yè)企業(yè)開始積極探索綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)的深度融合。自此，國內(nèi)智慧消防行業(yè)的技術(shù)水平和市場規(guī)?？焖偬嵘腔巯佬袠I(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時期。

——國家層面消防行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

2020年4月，國務(wù)院發(fā)布《安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，包含了《消防安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》等11個專項(xiàng)整治實(shí)施方案，提出消防行業(yè)七大重點(diǎn)整治任務(wù)以及具體整治目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2022年底，全國建立起從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

該政策對消防行業(yè)的安全監(jiān)管落實(shí)起到較好的促進(jìn)作用，推動各地區(qū)、各企業(yè)全面排查現(xiàn)有風(fēng)險，認(rèn)真辨識、科學(xué)評估，從而制定有效的防控措施。行業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管也極大地促進(jìn)消防市場的需求增長，通過嚴(yán)格排查重點(diǎn)區(qū)域的消防產(chǎn)品配置及使用不規(guī)范的問題，推動消防產(chǎn)品存量替換和潛在市場需求進(jìn)一步釋放;另外，消防信息化管理能力提升工程也將極大促進(jìn)消防市場的信息化、智慧化變革。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——相關(guān)省市消防行業(yè)政策匯總

在上述國家政策的引導(dǎo)下，各消防相關(guān)省份也陸續(xù)出臺一系列政策助推各地區(qū)消防體系建設(shè)布局更加完善，主要包括各省市消防事業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管、重點(diǎn)提升發(fā)展任務(wù)、智慧消防建設(shè)等方面內(nèi)容。

——相關(guān)省市消防行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，我國部分省市也提出了消防行業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。例如，上海、廣東、天津、浙江、福建等均提出到“十四五”末的百萬人火災(zāi)死亡率、專職消防人員占總?cè)丝诒壤⒐娤腊踩獣月实染唧w發(fā)展指標(biāo)，預(yù)計(jì)將逐步建立起從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國消防行業(yè)市場前瞻及投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。